Интервью и.о. руководителя следственного управления СК России по Республике Ингушетия, генерал-майора юстиции Усмана Белхароева газете «Сердало»

— Добрый день, Усман Хажбикарович!
— Добрый день!
— В начале нашей беседы я хотел бы поблагодарить Вас за то, что, несмотря на чрезмерную занятость, Вы нашли время для общения.
В январе 2019 года, Усман Хажбикарович, Вы назначены исполняющим обязанности руководителя следственного управления СК России по Республике Ингушетия.
От имени руководства газеты «Сердало» и от себя лично хочу пожелать Вам скорейшего утверждения в новой должности, успехов в работе на благо нашей страны и республики.
Я, наверно, не ошибусь, если скажу, что следственное управление является одним из самых открытых для общественности правоохранительных структур республики. За это мы очень признательны Вам, и, конечно же, сотрудникам ведомства.
С момента своего создания следственное управление, без преувеличения, находится на переднем краю борьбы с преступностью и для граждан очень важна Ваша оценка событий и состояния преступности в республике в истекшем году.
В связи с этим мой первый к Вам вопрос. Недавно, в январе текущего года состоялась коллегия следственного управления, на которой были подведены итоги работы ведомства за истекший 2018 год.
На официальном сайте следственного управления и в средствах массовой информации достаточно широко освещалось данное мероприятие, но, тем не менее, хотелось бы от Вас услышать какие вопросы были вынесены на обсуждение коллегии, каким направлениям деятельности уделялось особое внимание в 2018 году?
— Большое Вам спасибо за пожелания. Скажу откровенно, я с большим уважением отношусь к газетам «Сердало» и «Ингушетия», которые, на мой взгляд, работают в высшей степени профессионально, широко освещая события, происходящие в республике.
Без преувеличения, во многом благодаря вашей слаженной работе у населения нашей страны на сегодняшний день сложилось и укрепилось положительное мнение о республике, о ее народе, о наших традициях и обычаях и др. На мой взгляд, это очень важно, это бесценно. Ваш труд достоин уважения и всяческих похвал, и, поэтому мы, конечно же, всегда рады общению с Вами.
Газете «Сердало» доверяют наши граждане, а это доверие, я Вас уверяю, очень дорогого стоит. Несмотря на широкое развитие телевидения, радио, сети Интернет многие граждане черпают информацию именно через печатные издания. Поэтому мы считаем, что наше сотрудничество просто необходимо, так как мы заинтересованы в том, чтобы население получало достоверную информацию о нашей деятельности.
Следственное управление, как Вам известно, с момента своего создания очень тесно сотрудничает с газетами «Сердало» и «Ингушетия».
В 2018 году только на страницах данных газет опубликовано более 60 информаций и статей наших сотрудников о деятельности ведомства в различных направлениях и проводимых мероприятиях.
Если переходить к вопросам, которые обсуждались на прошедшей 24 января текущего года коллегии, то они были самыми разными и очень важными.
Как и прежде, упор нами делался на такие очень важные направления деятельности ведомства, как расследование и раскрытие особо тяжких и тяжких преступлений, таких, как убийства, посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов, преступления коррупционной направленности, преступления, совершенные в отношении несовершеннолетних, а также преступления в области налогового законодательства. Также на коллегии мы обсудили вопросы, связанные с расследованием и раскрытием преступлений средней и небольшой степени тяжести.
Как всегда, очень важное внимание на коллегии было уделено вопросам взаимодействия следственного управления с другими правоохранительными и контролирующими органами. Этот вопрос мы всегда обсуждаем на такого рода мероприятиях, так как он является одним из самых актуальных и все участники коллегии прекрасно понимают, что во многом от уровня взаимодействия правоохранительных органов зависит криминогенная ситуация, а в долгосрочной перспективе и «криминогенный климат» в республике.
— Усман Хажбикарович, что Вы можете сказать о криминогенной ситуации в республике в истекшем году, не могли бы дать ей краткую характеристику?
— Если кратко, то в истекшем 2018 году, да и на протяжении последних лет криминогенную обстановку в республике можно охарактеризовать как стабильную. Думаю, в данной оценке со мной многие согласятся. Здесь, конечно же, существенную роль играет слаженная работа всего правоохранительного блока, координируемая непосредственно Главой Республики Ингушетия. Огромное значение также имеют понимание и помощь, оказываемая нам населением республики. Как итог, республика в последние годы живет в достаточно стабильной обстановке.
— При этом, как я понимаю, Вы этим обстоятельством не намерены довольствоваться?
— Вы абсолютно правы. Конечно, стабильность — это очень хорошо, она, как Вы знаете, достигнута очень большой ценой. Мы все с вами хорошо помним, в какой обстановке жила республика несколько лет тому назад. Но лично для меня, как, впрочем, и для всех нас, было бы более радостным явлением полное отсутствие преступности в регионе, что, к большому сожалению, невозможно и не зависит от наших желаний. К сожалению, так не бывает. Поэтому скажу, что мы всегда прилагали, и в дальнейшем будем прилагать все усилия для того, чтобы свести к минимуму преступность в республике.
— Можете назвать какое-либо обстоятельство, событие, которое радует лично Вас, произошедшее в 2018 году?
— Да, есть такое обстоятельство. Это, как я уже сказал, стабильность в республике, недопущение совершения актов террористического характера. Это очень важно. Это обстоятельство повышает привлекательность нашей республики во всех отношениях, дает возможность дальнейшего экономического развития, обеспечивает душевное спокойствие граждан и многое другое. И это при том, что в мире сегодня очень неспокойно, в некоторых странах имеют место локальные вооруженные конфликты.
Сохранение стабильности в республике — это, как я уже сказал, результат слаженной работы правоохранительных органов, органов законодательной и исполнительной власти республики, оказание помощи и поддержки со стороны населения.
Мы с вами хорошо помним, как в нашей республике практически ежедневно совершались посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов, убийства, подрывы, уносившие жизни ни в чем не повинных людей, похищения людей и многие другие ужасные преступления.
Сегодня мы живем в республике ничего не опасаясь, наши дети свободно ходят в школу, мы растим детей, передвигаемся. Одним словом, мы живем свободной, полноценной жизнью. Разве это не обстоятельство, которое должно нас всех радовать?
— Не могли бы Вы привести цифры, касающиеся деятельности следственного управления в 2018 году, к примеру, о состоянии преступности?
— Эти цифры были отмечены и на состоявшейся последней коллегии следственного управления. Но приведу их еще раз. Так, в истекшем году зарегистрировано 1655 сообщений о преступлении, что на 3,1% больше 2017 года (1606 сообщений). При этом на 5,5% и 9,4% соответственно снизилось количество особо тяжких и тяжких преступлений, но на 4,7% и 14,7% соответственно возросло количество преступлений средней и небольшой тяжести.
В 2018 году на 32% снизилось количество совершенных убийств, на 22,2% уменьшились преступления с причинением тяжких телесных повреждений, на 50% — количество изнасилований. Уменьшилось на 28,6% число фактов взяточничества, на 44,4% — преступления, связанные с посягательством на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих.
Это отрадный факт, который подтверждает сказанное нами ранее, касающееся улучшения криминогенной обстановки в республике.
— Скажите, пожалуйста, как Вы оцениваете работу своих подчиненных, я говорю о ее качественной стороне?
— Кого Вы имеете в виду под словом «подчиненные»?
— Под этим словом я подразумеваю следователей.
— Если говорить о качестве расследования следователями уголовных дел, то откровенно скажу, что различного рода проблемы были, они есть сейчас и, думаю, будут всегда, но в целом работой следственного аппарата я доволен. Проблемы есть у всех.
Мы всегда об этом говорили, утверждаем и сейчас, что в следственном управлении работает слаженный коллектив единомышленников. Здесь работают люди опытные, знающие свое дело, всесторонне подготовленные, квалифицированные сотрудники, преданные делу служения отечеству. И это не высокие слова, а констатирование факта.
Конечно же, сотрудники следственного управления постоянно работают над повышением своего профессионального уровня. Так и должно быть. Мир постоянно меняется, развивается, появляются новые законы, совершенствуются имеющиеся, и мы стараемся идти в ногу со временем. Для этого у нас имеются все необходимые условия и возможности, включая условия работы, техническую оснащенность, учебную базу, а также профессиональную подготовку следователей и следователей-криминалистов.
Нужно сказать, что с годами преступления совершаются более изощренными способами, «совершенствуются» методы, все активнее преступники применяют имеющиеся у них технические возможности и пр.
Поэтому следователи должны идти, образно говоря, на несколько шагов впереди их с тем, чтобы иметь возможность предупреждать совершение преступлений, а если преступление все же совершено, то успешно, в кратчайшие сроки его расследовать и направить уголовное дело в суд.
Хочу напомнить тем, кто задумал совершить преступление, прежде чем его совершить, он должен знать о неотвратимости наказания, он должен для себя усвоить, что преступление обязательно будет раскрыто, он предстанет перед судом и ответит за содеянное.
— Как Вы отметили, в ряде стран в настоящее время происходят неблагоприятные события, связанные с международным терроризмом. Известно, что наша страна является активным участником борьбы с этим злом. Это обстоятельство каким-либо образом сказывается на работе следствия?
— Терроризм является сегодня одной из самых опасных проблем, с которым столкнулась не только наша страна, но и ряд других стран мира. У нас, у сотрудников правоохранительных органов вызывают очень серьезную обеспокоенность наличие у террористических группировок широких финансовых и технических возможностей. Терроризм приобрел транснациональный характер, это очевидно, и это не может не беспокоить.
Это обстоятельство не дает нам, я имею в виду сотрудников всех правоохранительных органов, в том числе и следственного управления возможность расслабиться, накладывает на нас еще большую ответственность за мирную и спокойную жизнь наших граждан.
В этой связи считаю необходимым отметить четкую, слаженную, самоотверженную работу сотрудников органов безопасности, в том числе и нашей республики, которые зачастую рискуя собственной жизнью, ведут непримиримую борьбу с проявлениями террористического характера.
Надо справедливо отметить, что благодаря их мужеству и самоотверженности в стране предотвращен ряд террористических актов, и мы сегодня имеем возможность жить и работать в мирной, спокойной, благополучной обстановке.
— Да, действительно. Я с Вами согласен. Думаю, в один ряд с терроризмом можно поставить и экстремизм. Скажите, пожалуйста, об этом несколько слов.
— Экстремизм в основном проявляется через средства массовой информации и сеть Интернет. И мы, конечно же, постоянно отслеживаем практически все средства массовой информации и сеть Интернет на наличие экстремистских проявлений. Для этого соответствующими подразделениями следственного управления в постоянном режиме проводится мониторинг СМИ. Эта мера позволяет нам отслеживать данную информацию, оперативно делиться ею с коллегами из других правоохранительных органов и незамедлительно принимать необходимые, предусмотренные законом меры реагирования.
Сейчас Вы знаете, что произошли некоторые изменения в применении ст. 282 УК РФ.
Теперь лицо, впервые совершившее правонарушение экстремистского характера привлекается к административной ответственности, а к уголовной ответственности может быть привлечено только лишь после привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года. И мое личное убеждение, что это правильно.
В ходе реализации мероприятий, направленных на борьбу с экстремизмом и терроризмом, следственным управлением на постоянной основе осуществляется межведомственное взаимодействие с правоохранительными органами, органами власти республики, общественными и правозащитными организациями. С этой целью в следственном управлении функционирует постоянно действующая межведомственная координационно-аналитическая следственно-оперативная группа.
В целях противодействия вовлечению в террористическую или экстремистскую деятельность граждан, особенно молодежи, сотрудниками подразделений аппарата и территориальных следственных отделов следственного управления в учебных учреждениях республики проводится планомерная работа. Ими осуществляются выступления, проводятся лекции по вопросам профилактики преступлений указанных категорий, пропаганды социально значимых ценностей, а также по вопросам антикоррупционного просвещения.
— Давайте теперь немного поговорим о коррупции. Государство в последние годы очень серьезно взялось за решение этой проблемы. В средствах массовой информации периодически появляется информация о задержании чиновников различных уровней за совершение коррупционных преступлений. А как обстоят дела у нас в республике?
– Да, действительно, в последние годы мы являемся очевидцами событий, происходящих в стране в плане борьбы с коррупционными преступлениями. Борьба с коррупцией идет повсеместно, невзирая на чины, ранги, регалии и прочие достижения и заслуги.
Это очень важное, одно из приоритетных направлений деятельности Следственного комитета России, да и всего правоохранительного блока страны.
Коррупция самым безжалостным образом разъедает наше общество и государство. Естественно, мы в свою очередь принимаем меры самого серьезного противодействия этому злу в соответствии с действующим законодательством.
У нас созданы и функционируют совместные с органами внутренних дел и безопасности рабочие группы по противодействию коррупции, систематически проводятся межведомственные совещания, а также принимается участие в координационных совещаниях в прокуратуре республики, на которых обсуждаются вопросы противодействия коррупции.
Состояние работы в указанном направлении систематически анализируется и обсуждается на заседаниях коллегии следственного управления, по результатам которых принимаются меры по повышению ее эффективности.
Если говорить о конкретных цифрах, то в 2018 году в следственное управление поступило 68 сообщений о совершении преступлений коррупционной направленности, из которых по 43 сообщениям возбуждены уголовные дела.
В 2018 году в производстве следователей находилось 59 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, в 2017 году таких дел было 57. Окончено и с обвинительным заключением направлено в суд 18 уголовных дел о совершении 21 преступления указанной категории.
В целях выявления преступлений коррупционной направленности и получения дополнительных доказательств причастности лиц к инкриминируемым им деяниям, как руководителями территориальных следственных отделов, так и руководством следственного управления осуществляется тесное взаимодействие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, органами прокуратуры, и межрегиональным управлениям Росифинмониторинга.
Расследование уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности очень трудоемкая работа, требующая много времени и сил.
Вот, например, по одному из оконченных следствием уголовных дел допрошено более 1500 свидетелей и потерпевших, назначено и проведено более 1000 экспертиз, в том числе почерковедческих, бухгалтерских, фоноскопических, психико-физиологических, произведено 78 осмотров документов, также проведены более 30 обысков и выемки, приняты меры к возмещению ущерба путем наложения ареста на денежные средства, движимое и недвижимое имущество.
В тесном взаимодействии с МВД и УФСБ России по Республике Ингушетия данное дело успешно окончено расследованием и с обвинительным заключением направлено в суд, где постановлен обвинительный приговор.
Среди оконченных с обвинительными заключениями можно выделить уголовное дело по обвинению группы лиц из 14-ти человек, в том числе должностных лиц Министерства труда, занятости и социального развития республики в совершении преступлений, предусмотренных статьей 159 УК РФ по факту хищения мошенническим путем бюджетных средств, выделенных на снижение напряженности на рынке труда, уголовное дело по обвинению дознавателя и оперуполномоченного ОМВД России по городу Карабулак по факту получения взятки за изменение меры пресечения в отношении подследственного, уголовное дело по обвинению начальника ОВО по Назрановскому району по факту хищения мошенническим путем денежных средств в особо крупном размере, уголовное дело по обвинению инспектора ДПС УГИБДД МВД по Республике Ингушетия по факту вымогательства и получения взятки.
Как я уже сказал, особое внимание уделяется вопросам возмещения имущественного вреда, причиненного преступлениями данной категории, в ходе следствия приняты все возможные меры по выявлению и аресту имущества, за счет которого возможно его возмещение.
— Усман Хажбикарович, я человек гражданский, и, тем не менее, понимаю, что расследовать коррупционные преступления, как, впрочем, и другие, очень сложно. Вы их успешно расследуете. Как это Вам удается?
— Расследование преступлений коррупционной направленности действительно представляет определенную сложность. Она, в первую очередь, заключается в том, что данный вид преступлений носит латентный, то есть скрытый характер, они совершаются без свидетелей, и, если так можно выразиться, постоянно «совершенствуются». Вы понимаете, о чем я говорю. То есть данные преступления совершаются все более изощренными способами. Выявить такие преступления очень непросто.
Здесь нужна особая подготовка, которая имеется у оперативных сотрудников ФСБ и МВД. Определенную лепту в выявлении таких преступлений вносят и следователи следственного управления. Общими усилиями в этом направлении деятельности мы достигли определенных успехов.
— Ваше ведомство занимается также расследованием преступлений прошлых лет. Не могли бы Вы немного рассказать о данном направлении деятельности?
— Это направление деятельности, как и прежде, остается одним из приоритетных для следственного управления.
Если быть кратким, то скажу, что в 2018 году проведен большой объем работы, направленный на раскрытие преступлений, совершенных в прошлые годы. В результате проделанной работы раскрыто 39 преступлений, уголовные дела о которых направлены в суд либо прекращены производством, в том числе по нереабилитирующим основаниям прекращено 5 уголовных дел, направлено в суд 12 уголовных дел.
В этой связи отмечу, что в значительной мере раскрытию преступлений способствует работа под руководством Главного следственного управления СК России по СКФО, осуществляемая в рамках Постоянно действующей межведомственной координационно-аналитической следственно-оперативной группы по раскрытию и расследованию преступлений террористической направленности и иных преступлений, вызвавших широкий общественный резонанс (ПДМКАСОГ).
— Мы знаем, что Следственный комитет уделяет очень большое внимание защите несовершеннолетних и их прав. Что бы Вы могли сказать по этому поводу?
— Да, Вы абсолютно правы. Действительно, руководством Следственного комитета России защита прав несовершеннолетних определена как приоритетное направление деятельности ведомства.
Приоритетным направлением деятельности следственного управления также является защита прав и интересов несовершеннолетних жителей республики.
В истекшем году возбуждено 3 уголовных дела.
Всего в производстве следователей находилось 8 уголовных дел данной категории, 3 из которых направлены в суд для рассмотрения по существу. По всем делам следователями принимались исчерпывающие меры по выявлению и устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений.
В целях профилактики преступлений, совершенных как несовершеннолетними, так и в отношении них, следственным управлением принимаются соответствующие меры.
Так, с Уполномоченным при Главе Республики Ингушетия по правам ребенка заключено соглашение в соответствии с принципами, провозглашенными Конвенцией ООН о правах ребенка и в целях первоочередного внимания обеспечению интересов ребенка. В соответствии с этим соглашением совместно и в пределах своей компетенции проверяются и анализируются факты нарушения прав и свобод несовершеннолетних, осуществляется регулярный обмен информацией, представляющей интерес для сторон, проводятся совместные мероприятия по вопросам профилактики преступлений в отношении несовершеннолетних.
Добавлю, что анализ материалов уголовных дел о преступлениях данной категории показывает, что эти преступления совершаются в своем большинстве из-за недостаточного контроля со стороны родителей, педагогов, работников администрации образовательных учреждений за поведением и времяпрепровождением подростков. Отрицательными факторами здесь являются и неблагоприятная обстановка в семье, низкий материальный достаток, отсутствие взаимопонимания между родителями и детьми, плохое влияние близкого окружения детей.
С учетом этого следователями дается принципиальная оценка действиям и бездействию должностных лиц, а также педагогов и иных работников образовательных, воспитательных, лечебных учреждений, обязанных осуществлять надзор за несовершеннолетними.
Мы отслеживаем семейно-бытовые условия их проживания, их окружение, влияние взрослых, социальной среды, в которой воспитывается несовершеннолетний, обстоятельства, предшествовавшие совершению преступлений, принимаются исчерпывающие меры по устранению причин и условий, способствовавших их совершению. Эта работа проводится в тесном взаимодействии с комиссиями по делам несовершеннолетних.
Помимо этого, из гуманитарных соображений, сотрудниками следственного управления регулярно оказывается материальная помощь детям, оказавшимся в неблагоприятной жизненной ситуации, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
— Многие в республике и мы в том числе знаем, что Вы проводите в этом направлении большую работу, проявляете заботу о детях, особенно о сиротах, помогаете им, в том числе и материально. От себя лично хочу Вам и всем сотрудникам следственного управления сказать за это огромное спасибо.
И последний вопрос. Скажите, пожалуйста, Усман Хажбикарович, каким направлениям деятельности следственное управление в дальнейшем намерено уделять наибольшее внимание?
— Отвечу Вам однозначно, что приоритеты работы СК России не изменились, они остаются прежними. Не изменились и приоритеты работы следственного управления. О многих из них мы с Вами сегодня поговорили в нашей беседе.
— Спасибо Вам, Усман Хажбикарович, за очень содержательную беседу. Желаю Вам и всем сотрудникам Следственного комитета России от себя лично и коллектива газеты «Сердало» доброго здоровья, успехов в работе и всего самого наилучшего.
— Спасибо!

№ 28-30 (12163-165), ера, 28 февраль, 2019 шу / четверг, 28 февраля 2019 года

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *